MCA - Mali rencontre les entreprises nationales et internationales : au centre des débats les procédures de passation de marchés et les grands travaux en cours.

Mettre à la disposition des entreprises des informations sur les procédures de passation des Marchés et les grands travaux prévus dans le cadre de la mise en œuvre du Programme. Susciter l’intérêt et la participation des entreprises pour la réalisation des infrastructures majeures futures tel est l’objectif visé par cette journée

Le 13 juin 2006, le Programme du Millennium Challenge Corporation et le Gouvernement de Mali signaient un Accord de Don (ou Compact) d’un montant d’environ 460 811 164 dollars US, destiné à contribuer à la réduction de la pauvreté à travers la croissance économique.

Ce Compact comprend deux projets, à savoir le Projet de Modernisation et d’Extension de l’Aéroport Bamako-Sénou et le Projet d’Irrigation de Alatona. Pour le premier projet, il s’agit de lever les contraintes à l’accroissement du trafic aérien et d’augmenter la capacité de l’aéroport en améliorant les infrastructures et en établissant des mécanismes institutionnels appropriés afin d’assurer une bonne gestion, une exploitation et un entretien effectifs des installations aéroportuaires.

En ce qui concerne le Projet d’Irrigation de Alatona, l’objectif est d’accroître la production et la productivité agricoles, d’améliorer la sécurité foncière et de moderniser les systèmes de production irriguée par l’aménagement de près de 14 000 hectares nets de terres irrigables.

Constat Général : A ce jour, un certain nombre de contrats ont été signés, quelques marchés sont en cours d’exécution, notamment la construction de la route Niono- Goma Coura et les études techniques du projet de Modernisation et d’Extension de l’Aéroport Bamako -Sénou. Mais au regard de la date fatidique de clôture du financement fixée au mois de septembre 2012 (tous les marchés devront être achevés obligatoirement en avril 2012), cependant beaucoup d’efforts restent à fournir. En effet, la réponse des entreprises internationales et nationales aux différents appels d’offres n’a pas été toujours à la hauteur des attentes du MCA-Mali. Le nombre de soumissions est souvent faible et certaines firmes ne soumissionnent pas après avoir manifesté leur intérêt.

Suite donc à ce constat le Programme du MCA-Mali a jugé opportun d’organiser une journée d’information à l’intention des entreprises locales, régionales et internationales sur les grands travaux à lancer dans les mois à venir, afin de présenter aux potentiels soumissionnaires, la nature des travaux futurs et par la même occasion leur expliquer les procédures de passation de marchés applicables pour le financement du MCC.

La cérémonie d’ouverture des travaux était présidée par le Président du Conseil de Surveillance du MCA-Mali, le Professeur Marimantia Diarra. Souhaitant la bienvenue aux participants à la journée, Madame le Directeur Général du MCA-Mali soulignera que cette rencontre s’inscrit dans le cadre de l’information que le Programme du MCA Mali veut donner aux entreprises, sur les procédures de Passation des Marchés, et les dossiers d’appels d’offres des travaux futurs du Projet. L’objectif visé est d’accroître l’intérêt des entreprises pour la réalisation des infrastructures majeures qui doivent être achevées suivant un canevas spécifique, défini par le MCC et dans un délai incompressible.

L’Accord de Don prend fin en septembre 2012. Après cet exercice, MCA-Mali espère pouvoir recevoir les meilleures offres pour la réalisation de ces travaux estime Madame Néné Traoré. L’événement offrira aussi l’opportunité aux entreprises nationales de nouer des relations de partenariat avec des entreprises internationales. Il s’agira donc d’espérer sur la création de partenariats fructueux à l’issue de la journée qui permettront d’accélérer l’atteinte des objectifs du programme du Millennium Challenge Account a précisé Madame le Directeur Général du MCA-Mali.

Les projets de travaux présentés aux entreprises ont porté sur des appels d’offres internationaux relatifs : au niveau du Projet d’Irrigation de Alatona à la Réhabilitation du Réseau Hydraulique Primaire de l’Office du Niger, au niveau du Projet de Modernisation et d’Extension de l’Aéroport Bamako-Sénou à la Réhabilitation et à l’Allongement de la piste d’atterrissage, la construction d’un nouveau Terminal Passagers avec des Parkings et voies d’accès.

Ces trois grands chantiers constituent l’ossature de toutes les autres activités du programme du MCA-Mali ajoutera Madame Traoré qui conclura que de leur diligence dépendent nos chances d’atteindre les résultats escomptés dans les délais requis. Une autre précision de taille apportée par, le Directeur Général de MCA-Mali : « le Programme ne pratique aucune forme de discrimination ou de traitement préférentiel dans ses relations avec les tiers, qu’il s’agisse des entreprises, des consultants ou de toute autre personne ou institution intéressée à quelque titre que ce soit par nos activités. Il applique exclusivement les procédures de décision et de choix prévues dans le cadre de la mise en Å“uvre de l’Accord de Don ».

Le Directeur de la Mission Résidente MCC, a rappelé les exigences du Programme du Millennium Challenge Corporation en matière de procédures de passation de marchés. Monsieur Jon Anderson n’a pas caché sa joie de voir se réaliser cette rencontre « Je me réjouis de cette initiative du MCA-Mali parce que, pendant toute la journée, les participants issus des ordres Professionnels du Bâtiment et Travaux Publics, des organismes Professionnels du Bâtiment et Travaux Publics et du milieu des affaires maliens vont étudier minutieusement avec les techniciens du MCA-Mali, les dossiers d’appels d’offres internationaux relatifs aux travaux d’infrastructures. Cette nouvelle démarche participative permettra aussi à d’autres entreprises d’avoir suffisamment d’informations sur les projets du MCA-Mali et de participer aux procédures de passation de marchés » a-t-il conclu.

Les travaux proprement dits de la journée ont commencé par la présentation du Compact par le Directeur des Opérations du MCA- Mali ; ont suivi : la présentation du projet d’Irrigation de Alatona, par le Coordinateur des Aménagements Hydro Agricoles, et l’exposé du Directeur de Passation des Marchés sur les procédures applicables aux marchés financés dans le cadre de la mise en Å“uvre du Compact. Le Directeur du Projet de Modernisation et d’Extension de l’Aéroport Bamako-Sénou a présenté aux participants la nature des travaux coté piste et coté ville. Chaque exposé a été suivi de questions/ réponses.

Beaucoup de questions ont été posées, ce qui témoigne de l’intérêt des participants pour les thèmes présentés. Quelques questions mineures suivies de commentaires ont été posées et répondues par les experts du MCA- Mali

Le concept de la marge de préférence nationale dans les dossiers d’appels d’offres : En effet, les entreprises maliennes estiment qu’elles devraient bénéficier d’une préférence nationale du fait que le financement est un don accordé au Mali dans le cadre de la réduction de la pauvreté, et qu’il faut donc éviter que les gros marchés soient remportés par les entreprises étrangères uniquement. Faire en sorte et que les fonds ne retournent pour l’essentiel à l’étranger

Le Directeur des Opérations, M. Hamidou Kébé a indiqué que les marchés du MCA- Mali sont ouverts à toutes les entreprises qui souhaitent participer au processus d’appels d’offres, mais que les directives de passation de marchés du MCC ne prévoient pas de marge de préférence nationale, qui par ailleurs est en train d’être supprimée même au niveau des pays de l’UEMOA. La signature du Compact a été ratifiée par une loi et les procédures de passation des marchés prévues dans le document ne peuvent pas être remises en cause.

Les Entreprises Nationales doivent mieux s’organiser pour faire face aux appels d’offres Le Directeur de Passation des Marchés notera que les entreprises nationales ne participent pas suffisamment aux appels d’offres qui sont à leur portée. Après une année et demie de fonctionnement du MCA-Mali, le constat est que les entreprises locales ne manifestent pas d’engouement pour les appels d’offres et elles ne s’associent pas non plus à d’autres pour être plus compétitives sur les gros marchés. Des firmes vont jusqu’à manifester leur intérêt sans soumissionner par la suite.

Subdiviser les gros marchés d’appels d’offres en plusieurs lots : Il a été également avancé l’idée de subdiviser les gros marchés en lots pour les rendre accessibles aux entreprises nationales. A cela il a été répondu que d’une part la multiplication de lots est déconseillée pour une question de coordination, et d’autre part la date inamovible de clôture du financement exige l’attribution des marchés à des entreprises fortement qualifiées pouvant garantir aussi bien le respect des délais que la qualité des travaux. De plus, ce Compact nécessite déjà l’intervention et la coordination des travaux et des activités avec plusieurs intervenants et le Programme du MCA-Mali ne pourrait fragmenter encore les lots au risque de compliquer davantage cette coordination

Nouer des relations partenariales avec des entreprises étrangères pour plus d’efficacité : Un participant a recommandé à juste titre que les entreprises nationales tissent un réseau de relations avec des grosses entreprises étrangères, en utilisant notamment les nouvelles technologies de l’information et de la communication ; certaines entreprises étrangères seraient heureuses de s’associer avec des opérateurs locaux qui connaissent mieux le terrain.

IMPACTN° 24 Aout 2009.